溫總理：醫(yī)改仍“公益的歸公益 市場(chǎng)的歸市場(chǎng)” |
| 發(fā)布日期：2009-03-09 09:36:47 |
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，目標(biāo)是建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而兩會(huì)召開(kāi)前夕，幾位來(lái)自醫(yī)藥衛(wèi)生界的政協(xié)委員在小范圍討論時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)輿論激烈抨擊的“看病難看病貴”問(wèn)題，主要是源于患者求醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，導(dǎo)致醫(yī)療資源“擁擠”。 包括基本醫(yī)療在內(nèi)的社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的極端重要性，現(xiàn)在已經(jīng)成為一種共識(shí)，無(wú)需再多討論。而鑒于社會(huì)保障制度必然牽涉到的政府與市場(chǎng)、公平與效率、普遍與特殊等一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，在著手之初仍有必要就其原則層面做一些深入討論。 首先是公益性目標(biāo)與市場(chǎng)化手段之間的關(guān)系。上一輪“失敗的醫(yī)改”最為人詬病的是其所謂“市場(chǎng)化”取向。但一番細(xì)致梳理之后，我們會(huì)看到，問(wèn)題的要害其實(shí)并不在于籠統(tǒng)的市場(chǎng)化，而是該市場(chǎng)化的沒(méi)有市場(chǎng)化，不該市場(chǎng)化的卻飛快地市場(chǎng)化了。具體來(lái)說(shuō)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不應(yīng)以盈利為目的；但公立醫(yī)療體系內(nèi)部的運(yùn)作、管理和激勵(lì)機(jī)制方面，絕大多數(shù)市場(chǎng)化的手段仍然是有效和可取的。而現(xiàn)實(shí)情況則恰好相反。 本輪新醫(yī)改凸顯了基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的公益性質(zhì)，這只是“撥亂反正”的第一步。即便是搞一項(xiàng)純慈善事業(yè)，也必定要有一個(gè)有效率的管理考核體系。因此，仍應(yīng)理直氣壯地推行公立醫(yī)療體系內(nèi)部的改革，其核心就是改變行政化管理體制。不同醫(yī)院之間、不同醫(yī)生之間仍應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段。事實(shí)上，公平的競(jìng)爭(zhēng)不僅有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也一定會(huì)使全社會(huì)有限的醫(yī)療資源被更節(jié)約地使用和更高效地配置。 其次是醫(yī)療保障均等化與享受標(biāo)準(zhǔn)差異化之間的關(guān)系。新醫(yī)改方案提出的基本公共衛(wèi)生服務(wù)“均等化”概念，在溫總理報(bào)告中得到了重申。均等化的意思是，任何公民，都有享受?chē)?guó)家提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的平等權(quán)利，不能因?yàn)樯矸莸牟町惗挂徊糠秩说玫教厥饣尼t(yī)療服務(wù)，并將另一部分人排除在基本醫(yī)療保障之外。在這方面，我認(rèn)為當(dāng)前必須解決兩個(gè)突出矛盾：一是應(yīng)當(dāng)盡快將基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋到尚未獲得這項(xiàng)權(quán)利的農(nóng)村居民身上；同時(shí)，加快卸掉公費(fèi)醫(yī)療體系背負(fù)的“特需病房”之類(lèi)“特殊化”的沉重包袱。對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人才，國(guó)家可以用發(fā)放特別醫(yī)療津貼或提高醫(yī)保福利標(biāo)準(zhǔn)的辦法來(lái)從優(yōu)對(duì)待，但不能為了照顧某幾類(lèi)特殊人群的特殊利益而在基本醫(yī)療保障體系內(nèi)部另設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的“特區(qū)”，從而以行政權(quán)力擠占和侵蝕醫(yī)療保障體系的均等化運(yùn)行。 文章來(lái)源：解放網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2009-3-6 |
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